中國(guó)針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,頒布了一系列促進(jìn)政策,大致可以分為兩類(lèi)。一類(lèi)是“倒逼”機(jī)制,對(duì)于燃油能源節(jié)約,在《中國(guó)制造2025》中提出,新銷(xiāo)售汽車(chē)的企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)將在2020達(dá)到5.0 L/100 km,在2025年達(dá)到4.0L/100 km,對(duì)于新能源汽車(chē)積分政策的要求,汽車(chē)制造商被要求在2019和2020年分別達(dá)到10%和12%,對(duì)于碳排放的要求,新能源汽車(chē)碳配額管理辦法已發(fā)布,規(guī)定了汽車(chē)制造商的碳減排配額。

另一類(lèi)是“鼓勵(lì)”機(jī)制,政府給予購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)消費(fèi)者一定的補(bǔ)貼。2009年,在由發(fā)改委等國(guó)家四部委召開(kāi)的“節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)會(huì)議上,部署了節(jié)能和新能源汽車(chē)示范推廣工作,拉開(kāi)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。2010年國(guó)家出臺(tái)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼,并選擇5個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行私人新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施方案。2012年我國(guó)第一階段新能源汽車(chē)總體規(guī)劃正式出臺(tái),并出臺(tái)條例對(duì)使用新能源的車(chē)船,免征車(chē)船稅。2013年提出新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將動(dòng)態(tài)向下調(diào)整。2015年出臺(tái)通知,強(qiáng)調(diào)2017年至2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)助水平將逐年退坡,每年均在上年基礎(chǔ)上下降20%到40%不等。2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上再下降50%,并于2020年底前退坡到位。

通過(guò)對(duì)補(bǔ)貼政策時(shí)間線的梳理與總結(jié),我國(guó)政府針對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策經(jīng)過(guò)3個(gè)階段:2009年-2011年的早期試點(diǎn)階段、2012年-2015年中期應(yīng)用階段,以及2015年至今的后期推廣應(yīng)用階段。早期,政府補(bǔ)貼規(guī)模的擴(kuò)大有效刺激了新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的加速增長(zhǎng)。現(xiàn)階段我國(guó)新能源汽車(chē)的推廣嚴(yán)重依賴政府的扶持,然而后期隨著政府補(bǔ)貼的逐年退坡,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制潛力亟待被開(kāi)發(fā)。

未來(lái),我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將由依賴政府的財(cái)政補(bǔ)貼向依靠市場(chǎng)機(jī)制過(guò)渡,那在補(bǔ)貼全面取消的后補(bǔ)貼時(shí)代,新能源汽車(chē)的發(fā)展是否能保持較高的發(fā)展速度?如何有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用?這是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾日益加重,原有的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本改變,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展存在著內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向。交通運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè),是人民生活活動(dòng)等各個(gè)方面得以正常進(jìn)行的重要橋梁和紐帶,是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。

為更好地解決我國(guó)交通領(lǐng)域高油耗、高污染、高排放的現(xiàn)狀,加速汽車(chē)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí),我國(guó)將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一,大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。




