“商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對汽車以舊換新提供了新的動力，也為汽車消費和經濟增長帶來利好。”近日，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時，立足汽車行業，圍繞《行動方案》，談了自己的認識和觀點。

市場階段已發生變化

在王青看來，出臺汽車以舊換新政策已經不是第一次，上一輪汽車以舊換新是在2009年，當時是為了對沖國際金融危機的影響。彼時，的確提升了汽車的銷量，政策發揮了應有的作用。

“但是，從現在的市場看，汽車以舊換新的市場階段已經發生了顯著變化。”王青說，近年來，由于中國經濟的增長，特別是汽車市場實現了新的跨越式發展，情況已經發生了變化。之前的汽車以舊換新，主要解決的是汽車大規模進入家庭，實現汽車擁有量的提升，而如今已經進入了汽車市場由增量向存量的改變，因此，汽車以舊換新的內涵也已不盡相同。同時，近年來由于多種因素導致的經濟增速放緩，居民收入也受到一定影響，因此，對于汽車消費有更多觀望情緒，而且有延后消費的特征。《行動方案》的目的就是希望充分利用以舊換新、優惠等方式，拉動汽車消費，為消費市場和經濟增添新的活力。從世界范圍看，新車優惠程度在7%-10%之間的情況較多，占比較大。美國的研究表明，一旦補貼超過15%，就有可能出現消費透支的情況。

“正如《行動方案》所部署的，推動汽車以舊換新，既要建立在完全自愿的基礎上，也要防止消費透支，影響汽車市場的穩健發展。”王青認為，其實，汽車企業降價促銷，其實也是一種優惠的方式，相對而言，比單一的政府補貼效果要好。

他談到，目前，我國汽車有3.6億輛保有量，很大一部分已經到了置換升級的周期。因此從存量中要增量，政策潛力和政策效應較大。在當前消費大盤比較弱的環境下，市場存量更新的政策效應一般會弱于增量擴張時期，如果要取得比較好的政策效果，關鍵在于實施的時機和力度。

二手車進入存量時代

“目前我國的二手車市場也已經進入存量時代。”王青表示，一方面，存量對于置換的需求，需要與新增的購置需求相疊加，才能起到拉動汽車消費的作用。正如《行動方案》所提出的，要發展二手車市場，壯大二手車經營主體，這對于暢通以舊換新的渠道至關重要。

在他看來，以舊換新環境涉及兩個方面，一是舊車進入二手車市場，二是購買新車。如果二手車市場渠道不暢，以舊換新就無法實現循環。相對而言，前些年存在的二手車交易不透明、價格不透明等問題在減少，還有估值問題，如果估值沒有標準，估值的結果較低，消費者就沒有以舊換新的積極性。在這方面，可以借鑒國外的經驗，完善二手車交易流通機制。

王青指出，從《行動方案》政策力度上看，雖然部分地方補貼已經相繼發布，但是國家層面還是要出臺一些引導，5000元-8000元的補貼額度比較合適。同時，政策要處理好燃油車和新能源汽車，購買環節和使用環節，產品與配套體系，新車和二手車等等方面的關系。

“擁有和享受更高品質的耐用消費品，是人民群眾對美好生活向往的重要體現。”王青說，汽車以舊換新不是簡單的同類產品置換，而是更高端、更智能、更環保、更個性化的需求趨勢。隨著存量車使用年限增長，汽車性能變差、排放趨高，甚至存在安全隱患。通過以舊換新支持居民消費轉型升級，讓節能、環保、智能的高質量產品進入居民生活，有利于改善百姓生活品質，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“今年國內汽車需求會保持小幅增長，但增速會有所回落。”他認為，前幾年市場還是積累了大量的潛在消費需求沒有釋放出來，可以支撐市場的增長率，使其緩慢釋放。王青表示，預計全年汽車銷量增長5%左右，國內銷量增長區間為3%-3.5%。